Foto: TJPE
\nQuase 27,5 mil crian\u00e7as foram inclu\u00eddas no\u00a0Sistema Nacional de Ado\u00e7\u00e3o e Acolhimento (SNA)\u00a0do Conselho Nacional de Justi\u00e7a por constarem em processos de destitui\u00e7\u00e3o do poder familiar. A destitui\u00e7\u00e3o \u00e9 uma medida excepcional realizada pelo Estado ap\u00f3s esgotamento de a\u00e7\u00f5es protetivas e interven\u00e7\u00f5es para a manuten\u00e7\u00e3o da crian\u00e7a na fam\u00edlia de origem.
\nDeste total, 19,8 mil tiveram os processos finalizados pelo Judici\u00e1rio desde 2005 e ficaram aptas \u00e0 ado\u00e7\u00e3o. Esses dados fazem parte da pesquisa \u201cDestitui\u00e7\u00e3o do Poder Familiar e Ado\u00e7\u00e3o de Crian\u00e7as\u201d, apresentada nessa quinta-feira (28\/4) durante o Semin\u00e1rio do Pacto Nacional pela Primeira Inf\u00e2ncia: Resultados e avan\u00e7os do projeto Justi\u00e7a come\u00e7a na Inf\u00e2ncia.<\/p>\n
Leia o relat\u00f3rio \u201cDestitui\u00e7\u00e3o do Poder Familiar e Ado\u00e7\u00e3o de Crian\u00e7as\u201d
\nDe acordo com o levantamento, realizado em parceria com o Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas pelo Desenvolvimento Social (Pnud), a destitui\u00e7\u00e3o e a ado\u00e7\u00e3o s\u00e3o condicionadas por diversos fatores, entre eles a idade das crian\u00e7as, etnia e motivo para o acolhimento. O que \u00e9 apontado como um problema, pois, \u201csegundo os par\u00e2metros normativos, n\u00e3o deveria haver diferen\u00e7a na ocorr\u00eancia da destitui\u00e7\u00e3o do poder familiar que fosse condicionada \u00e0 idade ou a cor da crian\u00e7a\u201d.
\nCerca de 47% das crian\u00e7as com destitui\u00e7\u00e3o do poder familiar est\u00e3o na primeira inf\u00e2ncia \u2013 per\u00edodo vai at\u00e9 os seis anos de idade e que \u00e9 p\u00fablico-alvo preferido das pretendentes \u00e0 ado\u00e7\u00e3o. J\u00e1 12% apresentam problemas de sa\u00fade ou alguma defici\u00eancia. E, das que tiveram sua cor\/etnia informada, 54,1% s\u00e3o pretas ou pardas, mas quase 17% n\u00e3o tem essa informa\u00e7\u00e3o registrada.<\/p>\n
Ado\u00e7\u00e3o
\nO estudo identificou ainda que 15.881 foram adotadas at\u00e9 maio de 2021 com registro no SNA. Desse total, 64,9% das crian\u00e7as estavam na primeira inf\u00e2ncia no momento da senten\u00e7a. De acordo com o pesquisador Wesley de Jesus Silva, a distribui\u00e7\u00e3o do tempo decorrido em anos nos diferentes momentos de um processo de ado\u00e7\u00e3o \u00e9 distinta para as faixas et\u00e1rias, sendo que h\u00e1 uma tend\u00eancia de as faixas et\u00e1rias mais novas terem um tempo de ado\u00e7\u00e3o menor.
\n\u201cA pesquisa mostrou que o perfil de prefer\u00eancia dos pretendentes \u00e9 por crian\u00e7as de at\u00e9 oito anos de idade, mas as que est\u00e3o dispon\u00edveis no sistema ultrapassam essa faixa et\u00e1ria. No entanto, percebe-se que h\u00e1 uma destitui\u00e7\u00e3o mais r\u00e1pida quanto mais nova for a crian\u00e7a e isso pode ser um dos motivos\u201d, destacou Silva.
\nDo total de pessoas pretendentes \u00e0 ado\u00e7\u00e3o identificadas e habilitadas no SNA \u2013 mais de 91 mil \u2013 a maior parte tem entre 40 e 50 anos, sendo que, dos que adotaram, 73,1% eram casais heterossexuais; 4,1% casais homoafetivos; e 10% das ado\u00e7\u00f5es seriam individuais. Quanto \u00e0 etnia, 38,8% dos pretendentes declararam n\u00e3o ter prefer\u00eancia espec\u00edfica, enquanto 21,8% preferiam crian\u00e7as pardas e 25,7%, crian\u00e7as brancas.
\nEm rela\u00e7\u00e3o aos que t\u00eam prefer\u00eancia por crian\u00e7as na primeira inf\u00e2ncia, cerca de 6% aceitam crian\u00e7as com defici\u00eancia f\u00edsica, 2,7% aceitam crian\u00e7as com defici\u00eancia intelectual e 41,4% aceitam as que t\u00eam problemas de sa\u00fade. Neste perfil, 2,4% j\u00e1 t\u00eam filhos adotados, 5,2% t\u00eam filhos biol\u00f3gicos, 46% t\u00eam prefer\u00eancia por uma etnia e 30% por determinado g\u00eanero.
\nSegundo a pesquisadora do Departamento de Pesquisas Judici\u00e1rias do CNJ, Isabely Mota, apesar de ainda ser pequeno o n\u00famero de pessoas que aceitam adotar crian\u00e7as com \u201cdif\u00edcil coloca\u00e7\u00e3o\u201d \u2013 como com doen\u00e7as, defici\u00eancias, crian\u00e7as mais velhas ou grupos de irm\u00e3os \u2013 vem sendo percebido um aumento no n\u00famero de ado\u00e7\u00f5es desse perfil. \u201cEsse \u00e9 um gargalo, mas para aumentar essas chances, estamos implementando a Busca Ativa Nacional, que j\u00e1 tem diversas iniciativas de sucesso no pa\u00eds.\u201d
\nA primeira fase da funcionalidade de Busca Ativa, integrada ao SNA, deve ser lan\u00e7ada em maio e vai cadastrar as crian\u00e7as e disponibilizar imagens, com autoriza\u00e7\u00e3o judicial. O acesso s\u00f3 ser\u00e1 liberado para pretendentes dentro do per\u00edodo de validade da habilita\u00e7\u00e3o, que \u00e9 de tr\u00eas anos.
\nOutra melhoria esperada \u00e9 com a implanta\u00e7\u00e3o da Plataforma Digital do Poder Judici\u00e1rio, iniciativa do\u00a0Programa Justi\u00e7a 4.0. Com ela, o SNA tamb\u00e9m passar\u00e1 a ter interoperabilidade com todos os sistemas judiciais, que foi uma das dificuldades encontradas na pesquisa de campo. De acordo com Isabely Mota, a inten\u00e7\u00e3o \u00e9 \u201creduzir o retrabalho e permitir que o sistema do CNJ converse com outros sistemas judiciais\u201d.
\nJ\u00e1 a assessora da Secretaria Nacional de Assist\u00eancia Social do Minist\u00e9rio da Cidadania, Juliana Fernandes Pereira, destacou avan\u00e7os normativos recentes que v\u00eam aprimorando o processo de ado\u00e7\u00e3o. Entre eles, citou as evolu\u00e7\u00f5es do Estatuto da Crian\u00e7a e Adolescente (ECA), a cria\u00e7\u00e3o de legisla\u00e7\u00f5es estaduais e resolu\u00e7\u00f5es do CNJ, os procedimentos mediados pela Justi\u00e7a para entrega volunt\u00e1ria e a mudan\u00e7a de cultura em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ado\u00e7\u00e3o, que passou a ser centrada no superior interesse de crian\u00e7as e adolescentes.<\/p>\n
Ado\u00e7\u00e3o internacional
\nA pesquisa apontou ainda que o tempo m\u00e9dio entre o ingresso da informa\u00e7\u00e3o no SNA e a senten\u00e7a de uma ado\u00e7\u00e3o internacional foi de 2,5 anos. Foram identificados no SNA 890 pretendentes internacionais que j\u00e1 foram habilitados para ado\u00e7\u00e3o, sendo 94,7% casais. Mais de 60% s\u00e3o da It\u00e1lia, seguida por Fran\u00e7a e Estados Unidos. O sistema aponta 119 pessoas e casais estrangeiros com ado\u00e7\u00e3o j\u00e1 efetivada, sendo que 65% possu\u00edam entre 40 e 50 anos no momento da senten\u00e7a.
\nContudo, o levantamento apontou diverg\u00eancias nos registros do SNA e das informa\u00e7\u00f5es fornecidas pelas Comiss\u00f5es Estaduais Judici\u00e1rias de Ado\u00e7\u00e3o\/Ado\u00e7\u00e3o Internacional. Enquanto o SNA mostra 126 processos de ado\u00e7\u00e3o internacional para a ado\u00e7\u00e3o de 236 crian\u00e7as entre 2008 e 2020, as Comiss\u00f5es registram 509 crian\u00e7as adotadas \u2013 e entre 2015 e 2020.
\nEssa diverg\u00eancia entre as diferentes fontes de informa\u00e7\u00e3o evidencia a exist\u00eancia de uma parcela importante de processos de ado\u00e7\u00e3o internacional que n\u00e3o necessariamente est\u00e3o registrados dessa forma no SNA. \u201cA invisibilidade desses processos no SNA dificulta a compreens\u00e3o desse fen\u00f4meno em sua totalidade e indica a import\u00e2ncia da realiza\u00e7\u00e3o de mais a\u00e7\u00f5es para um uso mais adequado do sistema e fatores que se associam ao seu n\u00e3o uso.\u201d<\/p>\n
Aprimoramento
\nO estudo tamb\u00e9m identificou indicativos de pr\u00e1ticas potencialmente irregulares, com o objetivo de pensar como e se esses dados podem oferecer subs\u00eddios ao poder p\u00fablico. Tocantins (78%), Alagoas (68,9%), Roraima (68,4%), Amazonas (64,4%) e Amap\u00e1 (63,6%) registram, por exemplo, os maiores percentuais de crian\u00e7as na primeira inf\u00e2ncia adotadas na modalidade de ado\u00e7\u00e3o intuitu personae. Nessas ado\u00e7\u00f5es, pretendentes \u00e0 fam\u00edlia adotiva n\u00e3o s\u00e3o necessariamente previamente cadastrados e n\u00e3o passam pelo processo de v\u00ednculo no sistema, por j\u00e1 haver um v\u00ednculo estabelecido.
\nAl\u00e9m disso, de 1.305 crian\u00e7as no SNA que foram destitu\u00eddas, 107 (8,2%) n\u00e3o tiveram registro de acolhimento. E dessas, para 37 n\u00e3o foram apresentados motivos claros que justificariam a aus\u00eancia de registro de acolhimento, como processo de guarda ou ado\u00e7\u00e3o intuitu personae. O relat\u00f3rio sugere que seja criado um alerta no sistema para monitorar a situa\u00e7\u00e3o dessas crian\u00e7as que n\u00e3o foram registradas em acolhimento institucional ou familiar.
\nA pesquisadora do CNJ Isabely Motta enfatizou a import\u00e2ncia de que todas as ado\u00e7\u00f5es que chegam ao Judici\u00e1rio \u2013 mesmo as ado\u00e7\u00f5es intuitu personae por guardi\u00f5es judiciais, rela\u00e7\u00e3o de parentesco ou hip\u00f3teses excepcionais \u2013 devem ser inclu\u00eddas no SNA. \u201cS\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel fazer pol\u00edtica p\u00fablica com dados. E, por isso, os tribunais devem se empenhar para alimentar esse sistema, que traz uma gama de informa\u00e7\u00f5es importantes para a gest\u00e3o.\u201d<\/p>\n
Entrega volunt\u00e1ria
\nO trabalho, realizado pelas pesquisadoras Ol\u00edvia Pessoa e Alessandra Rinaldi, identificou que a rede de prote\u00e7\u00e3o ainda \u00e9 fr\u00e1gil, sem di\u00e1logos institucionais eficazes. E que a pobreza \u00e9 um dos motivos mais presentes para a retirada das crian\u00e7as de suas fam\u00edlias. \u201cUm dos entrevistados chegou a dizer que nem sempre tem droga envolvida, nem sempre tem neglig\u00eancia, mas a pobreza est\u00e1 l\u00e1 sempre\u201d, contou Ol\u00edvia Pessoa.
\nUma das propostas trazidas \u00e9 a maior capacita\u00e7\u00e3o da rede de prote\u00e7\u00e3o, que envolve conselhos tutelares, equipes da sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, psic\u00f3logos e assistentes sociais das Casas de Acolhimento, Minist\u00e9rio P\u00fablico, Defensoria P\u00fablica e magistratura. Essa sensibiliza\u00e7\u00e3o \u00e9 necess\u00e1ria at\u00e9 para que o dispositivo da entrega volunt\u00e1ria n\u00e3o seja usado de modo coercitivo junto a popula\u00e7\u00f5es vulner\u00e1veis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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